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临港新城--自贸区扩围之福地

日期:2013年8月27日 11:00

7月3日,国务院常务会议原则通过《上海自由贸易试验区总体方案》。会议提出,要使自贸区成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”,形成可复制、可推广的经验,这也意味着,相关改革将会在取得经验的基础上,超出28平方公里的范围,进而超出上海的范围。

 

8月14日,上海市副市长周波到临港地区管委会调研时提出,临港管委会要认真研究中国(上海)自由贸易试验区扩区事宜,做好扩区准备。对此,地处上海的最东南角,距离市中心75公里的临港地区则被认为是上海新一轮发展的“黄金引擎”。

 

2013年,国务院总理李克强同意并推进建立上海自贸区。身处上海乃至中国向外进一步开放的最前沿的临港,也被认为是自贸区的直接腹地,将在下一轮的角力发展中大有作为。“上海自由贸易实验区在推进过程中,主体部分形式上是在外高桥,但是内容却是在临港。”上海市社科院部门经济研究所所长杨建文如是指出。临港管委会综合计划办主任汤文侃也表示,“临港是自贸区的直接腹地,目前已批复的28平方公里中,有6平方公里落在临港地区。自贸区的改革条款将涉及金融、航运、贸易、税收、管理等多个方面。”汤文侃称,目前,临港已作好相关准备,高度关注自贸区制度创新的内容,重点研究利率市场化、金融业对外开放、金融业创新等为临港产业发展带来的机遇,同时做好自贸区的扩区准备工作。

 

区域宏观专家马泓指出,“临港的目标是打造成先进制造业与服务业高效联动,而自贸区是能够提供市场化的交易场所,是提供税率优惠的‘软实力’服务。如果一头做先进制造业,另一头做高效服务业,二者可达成联动。而且,自贸区也是推进人民币国际化的重要环节,这跟整个国家的发展都有联动效应。所有这些高端制造业都是跟世界接轨的行业,因此,临港对相应的企业需要考虑汇兑方面的风险,以便于企业更高效地运转。”

 

除借力自贸区外,临港地区也被认为在上海市先进制造业发展中可以大有作为。

 

“结合上海的城市发展来看,上海的制造业已到了需要空间上的调整和迁移的时候。在上海最初的 ‘退二进三’政策中,制造业被放在上海城乡结合部的郊区中,伴随着城市的发展,当时的郊区已经或将发展成为上海的中心城区,典型的是原先以制造业为主的浦东的张江和金桥开发区。”因此,杨建文认为,如果能通过某种制度和条件设计,让金桥和张江内的企业搬到临港,那么,其释放出的140平方公里的土地不仅能给上海中心城区置换出足够大的土地预留,同时,这两块区域内的原500强企业在技术和装备层面上还能迎来升级过程,这既能缓解上海土地市场的房产供求压力,也对城市的健康发展十分有利。

 

 海洋经济大有可为

 

 尽管临港面临的挑战不小,但其作为杭州湾北岸先进制造业集聚带的核心区域,临港地区通江达海,海洋资源相对集中,海洋产业已具备一定基础,有条件打造成一座真正意义的海洋城,推动上海从“大江时代”逐步走向“大海时代”。作为我国经济中心城市和重要沿海城市,上海拥有良好的海洋科技基础。出于对海洋经济的重视,又因上海在装备制造方面有较好的条件,上海选择把长兴岛定位于海洋装备制造业。下一步,如果在整个海洋产业发展的子产业细分市场、细分定位上,临港地区能找准一个位置,同时,把国内外研究、制造、市场几方面进行直接整合,这样,就能把临港现有的、构成基础性产业及现有产业里相关的人口集聚在一起。如此一来,这拨人的聚合不仅能作为今后主城区里居住的主要平民阶层,同时,发展海洋经济的高端定位又能与国家战略紧密结合起来,这给上海带来了既能发展自己,又能承担国家责任的一种平衡。

 

临港新城增长机会

 

自贸区:利率市场化、金融业对外开放、金融业创新

 

大制造:通过某种制度和条件设计,将金桥和张江的企业搬至临港

 

海洋经济:通江达海,海洋资源相对集中,海洋产业已具备一定基础,有条件打造成一座真正意义的海洋城

 

 

所属类别: 临港新闻

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