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临港——得天独厚的自贸核心平台

作者:杨百根日期:2013年11月19日 10:37

近段时间来,中国上海自贸区成为了人们最为关注和热议的话题。随着2013年8月国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区及9月底自贸区的正式挂牌成立,我们欣喜地看到,新一届政府为顺应全球经贸发展新趋势,培育我国面向全球的竞争优势,构建与各国合作发展的新平台,拓展经济增长的新空间,打造中国经济的“升级版”作出了重大的战略部署。

 

中国(上海)自由贸易试验区是中国改革开放以来第一个被冠以“中国”的特区,建设的目标绝不仅仅是集装箱的堆场和税收政策的洼地,作为国内首个与国际接轨的自由贸易区,上海自贸区至少要从以下几方面寻求更大的突破:

 

首先,自贸区的核心是贸易的自由化。也就是货物在区域内应不受海关监管的自由进口、制造和再出口,通过建设大宗商品展示、交易平台,确立全球商品集散中心地位,帮助国内企业扩大出口,提高在国际贸易中的地位。

 

其次,货物贸易自由带动服务贸易开放。大宗商品、航运、金融等交易平台的建立将促进相关服务贸易、服务外包行业的发展,相关期货交易平台和交割仓库的设立将有效增强中国在全球资源定价方面的话语权和主动权。

 

第三,服务行业的开放推动投资自由化。更多领域的开放有利于吸引外资,引进国外先进技术和管理经验,更有助于消解政府部门的审批权和设租、寻租能力,同时也将鼓励国内资本通过自贸区向海外直接投资。

 

第四,贸易、投资自由化倒逼金融国际化。自由的贸易和投资最亟需解决的就是资金的自由兑换问题,这将有效推动人民币的国际化、利率和汇率的市场化,便捷的金融结算服务和多元化的融资渠道将有利于建立跨国公司的全球资金管理中心。

 

第五,自贸区建设带动区域经济繁荣发展。上述各大领域的开放所带来的投资及就业机会将吸引一大批高素质人口的快速导入,将对住宅、商业、休闲、娱乐产生巨大的需求,推动区域行政中心、商业中心的发展建设。

 

目前中国(上海)自由贸易试验区是在原综合保税区的基础上升级而来,规划面积仅28平方公里,且分布于三个不同的港区,不仅不便于统一管理,原先的土地性质多为仓储用地,试验区硬环境很难形成一个高规格的交易平台,承载不了中国深化改革试验田的重任。如今全世界都在关注中国首个自由贸易区,国内很多地区更是蠢蠢欲动,积极争取第二、第三个自贸区,不排除决策层会放出其他赛马来进行竞争,所以留给上海先试的时间可能不会太长。

 

如果说中国首个自贸区选择落地上海,是因为上海具有更好的软环境、硬环境以及背靠中国经济最发达的长三角经济圈的地理优势,那么位于上海版图最东南端的临港,面向大海,三大港口环绕周边,具备天然的封关条件,地理优势更是得天独厚。临港地区规划面积近300平方公里,其中主城区面积近80平方公里,有着充足的土地资源储备和高规格的城市功能规划。更为重要的是,临港地区已经形成的先进制造业和装备产业群、世界级的交通航运枢纽港、低碳绿色的城市生活环境等确定了其作为中国外向型经济最前沿交易平台的战略地位。临港成为上海自贸区的核心,能提供一个既已成型的、条件优越、空间广阔的试验环境,满足自贸区建设对于行政办公、人口居住、商业配套、交易展示等方面的需求。高规格的试验平台能帮助自贸试验区充分地进行制度创新和改革试验,树立中国进一步对外开放的窗口形象,带动区域经济的快速发展,并逐步将先行先试的成果经验复制、推广到国内其他区域,引领全国深化改革的步伐。

 

临港地区价值归纳:

 

价值一  中国装备产业强国的示范区特征已初见成效。临港已经成为中国先进装备产业的制造基地,相当多的高精尖技术产业已经落户临港。假如宝钢成就一个宝山区的发展格局,那么临港的装备产业布局,无论是技术还是规模都会胜出一筹。

 

价值二  中国世界级交通航运枢纽港特征已初见成效。区域内海、陆、空立体交通架构体系已经连成一片。假如虹桥开发区是我们公认的以客流为主的国内交通航运枢纽港,那么临港开发区就是客流加物流的国际交通航运枢纽港。

 

价值三  中国低碳型城市开发的典范特征已初见成效。假如江湾新城是我们公认的小区开发典范,那么临港新城就是中国近代造城史上的开发典范,结合临港的两大产业功能,他难道不是我们投资、就业、居住的首选之地吗?

 

价值四  中国外向型经济最前沿的交易平台指日可待。中国改革开放几十年,所谓深圳特区政策早已遍布全国,仓储式的保税区几乎每个大型港口都有,无疑最缺的就是香港版的自由贸易平台。随着围绕临港自由贸易试验区的尘埃落定,临港成为自由贸易区已为时不远,届时临港主城区必然会成为上海最繁华的地区。

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